彩票的标准一直是业界关注的热门问题，但「标准的彩票」是何概念似乎很少有人提起。简而言之，「标准的彩票」就是达到「彩票标准」的彩票，即合格的彩票。彩票的历史很长，最早的抓阄、抽奖是公认的最标准的彩票，但以电脑彩票为标志的现代彩票，和古时已相去甚远。所以，什么是「标准的彩票」也就成了一个问题。

　　目前，我国的彩票市场上，主要有即开型和电脑型两大类彩票。即开型彩票为预制型彩票，和抓阄、抽奖相差不大，博弈性相对较弱，很少发生负面问题，大体上我们可以认为其属于合格的彩票，即标准的彩票。计算机技术的发展催生了电脑彩票，电脑彩票游戏中只有乐透型游戏带有传统彩票的影子，而高频的小奖组固定设奖游戏等则源于娱乐场的博弈型游戏。一些博弈性过强的游戏刺激性强，可以大幅度提高销量，但同时也更容易产生负面作用，这样的彩票不是符合标准的彩票。当不合格或者说不标准的彩票游戏在市场上占比过高时，就会产生一系列负面问题，而这终将反噬彩票业本身。

　　电脑彩票出现后的彩票业从分类来说通常被归于博彩业，而博彩业是最典型的瑕瑜互见的行业。国外的博彩业由娱乐场、体育投注和彩票组成，三者的共通之处是都使用投注型游戏作为载体。在我国，只有彩票获得政府批准。我国彩票发行前期，仅销售即开票和少量的传统票，且并非天天有售，彩票销量采用额度管理，彩票机构不能超额度销售，那时也没有遍布城乡的彩票销售网点。电脑彩票的上市极大地提升了彩市热度，额度管理的方式已不再适用于日渐庞大的彩市规模，同时，除官方规定的休市期外，彩票每天在售，社会影响力和公众关注度也越来越高。

　　传统票和即开票基本保持了原始彩票的形态，虽然发生负面问题的可能性较小，但二者在公益金募集率上又不太令人满意。电脑票选用具有博弈性的投注型游戏为载体，相比而言，大部分电脑彩票游戏的公益金募集率明显高于即开票，也更受购彩者欢迎，所以在彩票市场上是不可或缺的。但不能否认的是，彩票负面问题产生的根源也正是游戏的博弈性。选择什么样的游戏作为载体，关系到彩票业的生存与发展，是一个值得认真对待的问题。

　　彩票只是一种募捐方式，合格的彩票一定是选择了合适的游戏作为载体，什么样的投注型游戏适合当彩票的载体呢？似乎没有什么硬性规定，各国也标准不一，这与政府和社会对彩票负面问题的容忍度有关。如果过于宽容，也就不可避免地会出现为追求销量，选择博弈性强的游戏作为彩票载体的情况，彩票的负面问题就会频发，这显然不是标准的彩票。

　　标准的彩票，应该不但能有效募集公益金，而且不会引发过多的负面问题，只有这样的彩票才能维护政府和购彩者的利益，也才是负责任的彩票所追求的目标。

　　本刊「卷首语」与「封面报道」在内容主题上有所呼应，欢迎大家参阅《国家彩票》2023年5月刊封面报道专题——《话说标准》，该专题包括下列文章：

　　《从标准说起》

　　概要：结合彩票业的特殊性，纵观我国彩票业标准化体系建设现状及面临的主要问题。

　　《彩票业标准的发展现状与未来》

　　概要：从制度建设和实际操作方面，总结我国彩票机构如何将一系列标准化工作贯穿于彩票业务的各个环节。

　　《 彩票标准化：从实践中来，到实践中去》

　　概要：从业者现身说法，介绍各地彩票机构的实践对彩票标准化建设工作都起到了哪些积极的推动作用。

　　《负责任彩票：彩票的最高标准》

　　概要：探讨、厘清彩票业每个具体的工作环节中如何制定与落实标准化，从而实现负责任彩票的目标。

　　《以高标准支撑彩票高质量发展》

　　概要：详解做好我国彩票业标准化建设、构建彩票业标准化生态体系的现实意义。

　　《细说国际彩票行业标准》

　　概要：介绍世界彩票协会两项重要标准——安全控制标准(WLA-SCS)和WLA负责任博彩框架(WLA-RGF)，以及国际上其他区域性彩票协会制定的标准与原则。