当你走进一家福利彩票投注站，花10元钱购买一张彩票后,很容易会发现彩票正面打印着一句话：“感谢您为社会福利事业贡献3.6元。”除了对大奖的憧憬，你是否了解这3.6元是如何帮助其他人的？剩余的6.4元又是如何分配的呢？
想要探究彩票资金的用途，首先要对彩票资金的分配比例有一个清楚的认识。《彩票管理条例》规定，彩票资金包括彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。其中彩票奖金是指返还给中奖者的资金，包括当期返奖奖金和调节基金；彩票发行费是由彩票发行机构、销售机构的业务费以及彩票代销者的销售费用两部分构成；彩票公益金即为专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金。
国家财政部规定，不同的彩票游戏有着不同的资金分配比例（详见表1）。2015年12月，财政部下发《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》，对彩票资金管理又提出了三点要求：一是严格限定彩票奖金比例，二是切实保障彩票公益金比例，三是合理控制彩票发行费比例。该《通知》进一步规定：彩票公益金比例最低不得低于20%；传统型、即开型彩票发行费比例最高不得超过15%；乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型等彩票发行费比例最高不得超过13%。
以乐透型游戏“双色球”为例，游戏返奖比例为51%，公益金比例为36%，发行费比例为13%。同样以一张10元钱的双色球彩票为例，该张彩票的资金分配比例为奖金5.1元（含调节基金0.102元），提取公益金3.6元，提取发行费1.3元。这也正是“感谢您为社会福利事业贡献3.6元”这句话的依据。
彩票资金分配比例确定后，彩票中心根据各游戏确定的中奖规则向中奖者返还中奖奖金，并计提发行费和公益金。发行费由彩票发行、销售机构作为业务支出，包含研发成本、印刷费用、终端机费用，以及向彩票销售者发放的代销费。而公益金则有着严谨的再分配环节。
彩票奖金和发行费均有了明确的资金去向，那么彩票公益金又是如何进行再分配的呢？对此，《彩票管理条例》和《彩票公益金管理办法》有着明确的规定：彩票公益金是专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金，按50∶50的比例在中央与地方之间分配并实行“收支两条线”管理，专款专用。同时文件还规定彩票公益金使用部门单位必须每年向社会公告上一年度彩票公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等。
事实上，为进一步规范福彩公益金的用途，各地市也会根据各地市实际情况制定使用管理办法。在广州，2016年，广州市民政局、广州市财政局、广州市残疾人联合会联合印发《广州市福利彩票公益金使用管理办法》，详细规定了广州市福彩公益金的使用范围和原则，以及申报、评审、拨款、监管等程序。该办法第六条规定：福利彩票公益金的使用应体现“扶老、助残、救孤、济困”的福利彩票发行宗旨，其使用范围如下：（一）、资助老年人、残疾人、孤儿、困境儿童、优抚对象、社会救济对象等群体服务的社会救助和社会福利事业；（二）、资助社会福利、救助和公益慈善机构公共设施的维护和更新，及其公益服务类项目；（三）、资助灾区和对口扶持的老、少、边、穷地区社会福利事业；（四）、资助社会公众关注、倡导社会主义精神文明、能体现扶弱济困宗旨的其他社会公益事业。
以2017年为例，广州市、区两级福利彩票公益金立项资助资金高达3.99亿元。这笔巨款重点用在老年人福利项目、残疾人福利项目、儿童福利项目、困难救济慈善项目以及社会公益项目等五大类福利公益项目133个，涵盖老年人、儿童、残疾人福利机构建设、社区居家养老服务设施建设、特殊教育、公益金助学、社会组织公益创投等方面。其中，用于老年人福利事业的福利彩票公益金27,324.95万元，占比68.57%；用于残疾人福利事业、儿童福利事业及社会公益事业的福利彩票公益金11,276.19万元，占比28.30%；用于困难救济慈善项目的福利彩票公益金1,251.01万元，占比3.13%。市民朋友可登陆广州市民政局官网，搜索关键字“福利彩票公益金”即可查询到近年来广州市本级福利彩票公益金资助的项目名称、项目简介及每个项目资助的具体金额等信息。
